新修订治安管理处罚法 · 处罚范围总结

2026 新法解读 · 公安执法必读

治安管理处罚法
处罚范围全景梳理

2025年6月27日修订通过 · 2026年1月1日施行
新增28条 + 修改96条 → 处罚范围大幅扩展

◆ 本次修订关键数字

119 → 144

条文数

+28

新增条文

+26

违法名称

152 → 178

违法名称

修改条文

删除条文

2025年6月27日全国人大常委会表决通过

导读核心考点

本次修订将大量新型危害行为纳入治安处罚，主要集中在四大类：扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身财产权利、妨害社会管理。
对一线执法，是新增案件类型；对考试，是命题重灾区。

四大类新增行为重点

一、扰乱公共秩序

考试作弊（第27条）

组织作弊、提供帮助、非法出售试题答案、代替考试

邪教封建迷信（第31条）

新增"制作传播宣扬邪教会道门内容的物品"

无线电秩序（第32条）

新增"擅自设置无线电台站，非法使用占用频率"

计算机安全（第33条）

新增非法获取计算机数据、提供侵入工具等

传销（第34条）

组织领导传销、胁迫诱骗他人参加

英烈保护（第35条）

扰乱重要活动、亵渎英烈、美化侵略、穿戴极端服饰

二、妨害公共安全

干扰公共交通工具（第40条）

抢控驾驶装置、拉扯殴打驾驶人员等

孔明灯 & 高空抛物（第43条）

违规升空物不听劝阻；高空抛掷物品有危险

无人机（第46条）

违法飞行、穿越国边境

三、侵犯人身权利 & 财产权利

未成年人有偿陪侍（第48条）

组织胁迫未成年人在不宜场所陪酒陪唱

滋扰纠缠跟踪（第50条）

新增干扰正常生活行为 + 禁止令违法

虐待被监护看护人（第53条）

不限家庭成员，扩大到被监护看护人

侵犯个人信息（第56条）

出售、提供、窃取、非法获取个人信息

学生欺凌（第60条）

殴打、侮辱、恐吓等方式实施欺凌

四、妨害社会管理

招摇撞骗（第62条）

分两款：冒充国家机关从重

出租出借公文证件（第63条）

明知他人非法使用仍出租出借

特定行业不登记（第69条）

娱乐场所、公章刻制等不依法登记 → 双罚

窃听窃照（第70条）

非法安装使用提供窃听窃照器材

拒不执行禁止令（第73条）

违反禁止令、告诫书、接触保护措施

毒品相关（第85-86条）

强迫吸毒、容留、介绍买卖、制毒物品

烈性犬等危险动物（第89条）

违法出售饲养、未采取措施致动物伤

八大高频考点

孔明灯三要件：违反规定 + 有火灾危险 + 不听劝阻，缺一不可

新法衔接时点：2026年1月1日起，孔明灯/高空抛物直接适用新法，不再按消防法

未成年人陪侍双轨制：个人按48条；娱乐场所及未参与法人仍按娱乐场所条例

学生欺凌权限边界：公安只处罚欺凌行为，对学校不报告只能责令改正+建议处分

招摇撞骗两分法：冒充国家机关 vs 冒用其他身份，处罚幅度不同

印章主观明知：出租出借必须明知对方用于非法，且对方已实际非法使用

行业不登记双罚：拒不改正或造成后果的，罚公司 + 罚直接责任人

危险动物叠加罚：治安处罚之外，可叠加地方养犬规定、没收犬只、吊销登记证

真实案例·新旧法衔接

南京夫子庙孔明灯案

2012年1月27日 · 案例回顾

五名男子在南京夫子庙广场放孔明灯，一盏已升空，四盏已点燃。民警现场制止。

旧法处理：认定为"在有火灾爆炸危险场所使用明火"，依据消防法第63条第2项，对五人各行政拘留2日。

新法视角（2026年1月1日后）：符合第43条第4款"不放、携带明火升空物体有火灾危险+不听劝阻"，直接按治安管理处罚法给予更重处罚。

关键点："不听劝阻"是核心要件。如果当时配合立即熄灭，则不构成本条。

💡 四个思考题

① 新旧法对孔明灯分别适用哪部法？
② 缺少"不听劝阻"能否治安处罚？为什么？
③ 第43条第4款处罚幅度 vs 消防法63条哪重？
④ 孔明灯引发火灾不构成犯罪，适用哪条？

            思考题答案要点
            第④题：若孔明灯引发火灾但尚不构成犯罪，适用消防法第64条第2项，10-15日拘留，可并处500元以下罚款；情节轻的，警告或500元以下罚款。
        

速记口诀

📌 四大类 · 一句话记忆

扰乱公共：考（考试作弊）邪（邪教）电（无线电）网（网络传销）传（传销）烈（英烈）
妨害安全：车（公交车）灯（孔明灯）抛（高空抛物）机（无人机）
侵害人财：陪（陪侍）扰（滋扰）虐（虐待）信（信息）凌（欺凌）
妨害管理：骗（招摇撞骗）章（印章）夜（特定行业）听（窃听）令（禁止令）毒（毒品）危险动物

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把新型风险一网打尽
执法做到：定性准 · 衔接对 · 双罚清

新治安管理处罚法 · 处罚范围核心精神

            本讲小结
            新《治安管理处罚法》通过拓宽处罚范围，将考试作弊、孔明灯高空抛物、未成年人有偿陪侍、学生欺凌、危险动物伤人等新型风险纳入治安处罚，并在招摇撞骗、行业登记、禁止令等方面强化执法抓手。公安专业考生需重点掌握：四类新增、8处易错、新旧法衔接时点（2026.1.1）。
        

◆可将本门课与生态环境法典对照学习，形成"新法双线"体系

◆后续将开讲新法修改的第二大能力模块，保持关注

◆重点数字记忆：119→144 条 · 152→178 种 · 2026年1月1日

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治安管理处罚法处罚范围全景梳理

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